特朗普2.0将改变全球应对气候变化的努力。其他国家会站出来吗？

华盛顿（美联社）——上一次唐纳德·特朗普当选总统并让美国退出国际气候协议后，全球应对气候变化的努力受挫，但幸存了下来。其他国家、州、城市和企业也填补了一些空缺。

但许多专家担心，特朗普的第二个任期将更具破坏性，美国将进一步退出，这可能会削弱未来总统的努力。随着特朗普执掌世界领先的经济体，这些专家担心其他国家，尤其是污染最大的国家中国，可能会以此为借口，放松自己遏制碳排放的努力。

“如果没有美国、中国和欧洲的实质性行动，就没有希望实现一个安全的气候，”斯坦福大学（Stanford University）气候科学家罗布·杰克逊（Rob Jackson）说。他是全球碳项目（Global Carbon Project）的主席，该项目是一个由科学家组成的组织，追踪各国的二氧化碳排放量，全球二氧化碳排放量一直在上升。他说，他确信世界正在超越国际公认的自前工业时代以来将变暖限制在1.5摄氏度的门槛。其他人认为目标是活的。

特朗普连任之际，世界正准备再选一次，而且一直在从一个到另一个摇摆不定

“一个胆大妄为的特朗普将是可怕的，”欧洲气候基金会首席执行官劳伦斯·图比亚纳在8月份表示。

周三，帮助促成特朗普退出协议的前法国官员图比亚纳称选举结果是全球气候行动的一次挫折。但她补充说：“《巴黎协定》已被证明具有弹性，比任何单一国家的政策都更强大。”

巴黎协议后续会议将于下周在阿塞拜疆首都巴库举行。在接下来的几个月里，包括美国在内的所有国家都必须发布国家计划，说明它们将如何加大努力，限制煤炭、石油和天然气的温室气体排放。

亚洲协会政策研究所所长李硕说：“巴库会议将是对全球气候机制弹性的最早考验。”他预计欧盟和中国将填补美国的领导空白，尤其是在经济方面。“它也应该团结其他国家。”

在2017年巴黎气候协议达成时，它就做到了这一点。

欧洲智库E3G长期从事气候谈判分析的奥尔登·迈耶（Alden Meyer）说：“没有一个国家跟随美国退出。”“我们看到了‘我们仍在’（We Are Still In）运动的诞生和发起，该运动由美国的地方行动者、投资者、企业、州长、市长和其他人发起。”

迈耶等人说，有可能采取比退出《巴黎协定》更严肃的步骤。这将意味着退出1992年制定的一项基础条约，该条约将遏制气候变化和保护生物多样性作为21世纪全球环境目标的一部分，同时退出联合国气候变化应对体系，该体系促进谈判、记录排放以及正在采取的措施。

特朗普竞选团队与保守的选举后蓝图“2025计划”保持距离，但它是由他的盟友撰写的。该计划呼吁退出联合国框架和《巴黎协定》。

1992年，时任总统乔治·h·w·布什签署了《联合国气候变化框架公约》。最终在京都和巴黎达成了协议。里约协议得到了美国参议院的一致通过，但1997年的《京都议定书》却遭到了参议员们的坚决反对，美国总统乔治·w·布什让美国退出了该议定书。

当谈判代表起草2015年巴黎协议时，他们使其成为自愿的，并使其成为里约条约的一部分，因此不需要参议院的批准。这使得拜登总统在2021年无需参议院批准即可立即重新加入《巴黎协定》。

梅耶说，这并不简单，但退出里约和《联合国气候变化框架公约》可能会使美国几乎不可能重返气候谈判。

世界资源研究所（World Resources Institute）国际气候主任大卫·瓦斯科（David Waskow）对此表示赞同。他说，退出联合国协议“不仅会把美国置于国际气候讨论的边缘，而且就像把自己赶出体育场。”

巴黎协议要求各国每五年提交新的、更积极的计划，以减少温室气体的排放。梅耶说，报告将于明年2月到期，拜登政府已承诺在报告结束前提交一份报告，“以表明应该做什么，可以做什么”。但他说，假设新的特朗普政府不会尊重它。

梅耶说，美国在共和党执政期间退出气候协议，然后在民主党执政期间试图领导世界，就像《花生漫画》里露西一直从查理·布朗那里抢走足球一样。

“世界已经厌倦了这种套路，”迈耶说。

国际气候谈判历史学家乔安娜·德pledge表示，她预计特朗普的新任期将意味着美国气候行动失去四年。但她补充说：“世界其他国家现在已经习惯了美国的出尔反尔，不会因此而放弃自己的努力。”

由于2020年的大流行和《巴黎协定》设定的最后期限，在特朗普第一届政府期间举行的三次联合国气候谈判并没有像他们本来可以的那样雄心勃勃。Depledge等人说，现在需要在今年和明年的峰会上采取紧急行动。

联合国气候变化负责人西蒙·斯蒂尔表示，谈判仍在继续，因为“基本事实没有改变：全球变暖已经在打击每个国家，国家和家庭的预算每年都受到更大的冲击。”

拜登政府下周仍将代表美国参加关键的谈判，讨论贫穷国家应对和应对气候变化所需的财政援助问题。但斯坦福大学的杰克逊说，哈里斯的失败削弱了谈判，因为“那里的每个人都知道”美国不太可能遵守它签署的任何协议。

过去民主政权时期谈判的动态之一是，任何美中协议通常都会导致全球协议。亚洲协会的李硕说，通常情况下，美国“能够推动”不情愿的中国在应对气候变化方面更有雄心。

他说：“北京将会了解华盛顿的情况，他们的结论是，气候变化的势头没有几年前那么好了。”

尽管如此，在气候谈判这个狭隘的世界里，许多人还是保持乐观。

前联合国气候变化负责人克里斯蒂安娜·菲格雷斯说：“厄运和绝望是有解药的。”“这是发生在地面上的行动，发生在地球的各个角落。”

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