TikTok关停又“复活”，释放什么信号？

　　作 者丨雷晨 

　　编 辑丨骆一帆

　　TikTok再获喘息之机。据央视新闻报道，美国总统特朗普当地时间20日签署行政令，要求短视频社交媒体平台TikTok“不卖就禁用”法律在未来75天内暂不执行。

　　2024年4月，拜登签署法案，要求TikTok母公司字节跳动在规定时间内将其出售给非中国企业，否则将面临在美国的禁用。

　　随着期限临近，TikTok已不可避免地走向停服的命运。然而，就在所有人都以为一切已成定局之时，一场戏剧性的转折却在短短14小时后发生了。

　　TikTok于1月19日9时30分在社交媒体上发布声明，宣布正在恢复相关服务。

　　此次“复活”究竟释放出了哪些信号？背后又隐藏着怎样的政治和商业博弈？特朗普的斡旋是否能为TikTok未来命运带来新的变数？

　　部分受访人士认为，短暂的恢复，是TikTok在美斗争的一个阶段性胜利，但并不是TikTok在美国命运的终局。除了将“不卖就禁”的执行期延长75天之外，总统最终能做的事情仍然有限。

　　TikTok告别1.7亿用户，一度关停14小时

　　经过反复斡旋，TikTok最终还是在限期来临前，向它的1.7亿用户进行了告别。

　　当地时间1月18日19时30分（北京时间19日11时30分）左右，TikTok关停了对美用户服务。为TikTok应用程序在美正常运转提供支持的苹果、谷歌和甲骨文等美国企业也停止了相关服务。

　　几乎同一时间，TikTok母公司字节跳动旗下海外应用CapCut、Lemon8、Gauth和Hypic也向美国用户推送了停止服务的通知。

　　就在所有人都以为TikTok将不可避免地走向停服命运时，一场戏剧性的转折在短短14小时后发生了。

　　美国西部时间1月19日9时30分（北京时间20日1时30分）左右，TikTok在社交媒体上发布声明说，公司已与互联网服务提供商达成一致，正在恢复相关服务。

　　“中国跨境电商50人论坛”副秘书长、网经社电子商务研究中心主任曹磊对21世纪经济报道记者表示，TikTok的关停与复活体现了其在美国市场的复杂处境。

　　曹磊指出，一方面，TikTok面临着来自美国政府的巨大压力，包括国家安全、数据隐私等方面的担忧，这导致了一系列禁令和监管措施的实施；另一方面，TikTok作为一款备受欢迎的社交媒体应用，拥有庞大的用户群体和强大的市场影响力，这使得其在美国市场具有不可忽视的地位。

　　知名互联网专家郭涛则向记者表示，这显示出美国政治因素对企业运营的巨大影响，也体现了TikTok在与美国政府博弈中的韧性。

　　上海汉盛律师事务所高级合伙人李旻律师向记者表示，从商业角度来看，TikTok短暂关停又恢复运营可能是与美国政府或相关利益方经过紧张的谈判、协商后的结果。这种情况反映了TikTok在复杂的国际政治和商业环境中面临的巨大压力和不确定性，同时也展现了其在应对危机时的灵活性和应对能力。

　　特朗普曾多次发声：要拯救TikTok

　　TikTok关停又“复活”，这次转折的背后，离不开美国总统特朗普的斡旋。

　　特朗普在TikTok平台上拥有近1500万粉丝。此前，特朗普曾多次发声，表示对TikTok有好感，并声称要拯救TikTok。

　　当地时间1月17日，拜登政府表示，执行即将在两天后生效的TikTok禁令的任务，将由当选总统特朗普承担。

　　当天，美国联邦最高法院裁定支持短视频社交媒体平台TikTok在美禁令。美国联邦最高法院在一份一致通过的意见中表示，TikTok“不卖就禁”的相关条款并未侵犯请愿者的第一修正案权利，此举维持了下级法院对TikTok的不利裁决。

　　白宫新闻发言人卡琳·让-皮埃尔在声明中强调，由于时间紧迫，新一届政府将在20日上任后承担起执行这项法律的任务。

　　当天，特朗普在社交媒体上回应，美国联邦最高法院的裁决结果在意料之中，但他对于TikTok的决定将在不久的将来作出，“我必须有时间来审视情况”。

　　据新华社报道，特朗普在1月19日早些时候在社交媒体上发文，呼吁各公司不要让TikTok处于停止运转状态。特朗普说，他将于20日发布一项行政令，推迟TikTok“不卖就禁用”的法律生效时间。该行政令还将确认，在发布行政令前，任何帮助维持TikTok运营的公司将不承担法律责任。

　　在禁令生效前夕，特朗普通过社交平台呼吁各公司不要让TikTok停摆，并承诺将发布行政命令延长法律禁令生效前的时间。

　　据央视新闻报道，当地时间1月20日，美国总统特朗普签署行政令，要求短视频社交媒体平台TikTok“不卖就禁用”法律在未来75天内暂不执行。

　　曹磊认为，特朗普的介入为TikTok的未来命运带来了新的变数。特朗普有权签署行政令来推迟或修改针对TikTok的禁令。他与TikTok的合作声明表明，双方正在寻求一种解决方案，以使TikTok能够继续在美国运营。然而，这种合作是否能够持续，以及最终能否达成长期解决方案，仍然取决于多种因素，包括特朗普政府的政策导向、国会的态度以及TikTok自身的应对策略等。

　　总统“能力有限”

　　21世纪经济报道记者获悉，在TikTok“不卖就禁”的相关条款中，如果总统确定出售事宜取得进展，他可行使一次延期权。但也仅限于此。

　　有法律界人士对21世纪经济报道记者表示，特朗普作为美国总统，确实拥有广泛的行政权力，但这些权力并非无限，且受到立法和司法部门的制衡。

　　特朗普作为总统，有权签署或否决国会通过的法案，指挥庞大的行政官僚体系实施政策和计划，以及通过行政命令来快速响应国家需求。然而，这些权力主要局限于行政领域。

　　而美国联邦最高法院是司法部门的一部分，拥有对法律的最终解释权。一旦最高法院对某个案件作出裁决，该裁决即具有法律效力。

　　在美国的三权分立制度下，总统和最高法院相互独立。总统不能单方面驳回最高法院的裁决。如果总统对最高法院的裁决不满，他可以通过政治手段（如推动国会立法）来试图改变相关法律，或者通过任命与自己政治立场相近的法官来影响未来案件的裁决。但这些手段都需要时间和政治资源的投入，且不一定能成功。

　　在TikTok的案例中，美国联邦最高法院维持了针对TikTok的禁令。这意味着TikTok在美国的运营受到了法律的限制。特朗普担任总统后，即使他对这一裁决不满，也不能直接驳回。需要通过其他途径来寻求解决方案，比如与国会协商修改相关法律等方式。

　　因此，特朗普能做的，仅仅是发布行政命令来暂停执行禁令一段时间，为各方争取更多时间进行协商和谈判，或利用自己的政治影响力来推动国会通过新的立法来解决这个问题，但这些措施都需要得到相关方的支持和配合。

　　在受访人士看来，短暂的恢复、“不卖就禁”的执行期延长75天，并不是TikTok在美国命运的终局，TikTok在美国市场的未来依旧有待商榷。

　　1月20日，中国外交部发言人毛宁主持例行记者会。有记者提问：TikTok 19日恢复在美国的服务，特朗普提出希望美方“能在未来的合资企业中拥有50%的所有权”，以此让TikTok继续运营。请问中方对此有何回应？

　　对此，毛宁表示，TikTok在美国运营多年，深受美国用户的喜爱，为促进美国国内的就业、拉动消费都发挥了积极的作用。我们希望美方能够认真倾听理性的声音，为各国市场主体在美国的经营提供开放、公平、公正和非歧视的营商环境。对于企业的运营和收购这一类的行为，我们始终认为应当根据市场的原则，由企业自主决定。如果涉及中国企业，应当符合中国的法律法规。